近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》從病死畜禽及相關(guān)產(chǎn)品的收集、無害化處理、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面作出了明確規(guī)定。相關(guān)實(shí)施主體如有未按照規(guī)定處理或者隨意棄置病死動物、病害動物產(chǎn)品的行為，情節(jié)嚴(yán)重的，最高可處三萬元以上十萬元以下罰款?！掇k法》將于今年7月1日起施行。

新規(guī)進(jìn)一步明確企業(yè)主體權(quán)責(zé)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日在記者會上表示，本次《辦法》制定重點(diǎn)明確了三方面內(nèi)容：

一是進(jìn)一步健全責(zé)任機(jī)制?！掇k法》提出病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負(fù)責(zé)相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場運(yùn)作相結(jié)合、財(cái)政補(bǔ)助與保險聯(lián)動相結(jié)合、集中處理與自行處理相結(jié)合的原則，細(xì)化明確了生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任、地方人民政府屬地管理責(zé)任、各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門監(jiān)督管理責(zé)任等三方責(zé)任。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)收集運(yùn)輸管理。《辦法》要求生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時貯存、清運(yùn)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品，明確了委托處理應(yīng)當(dāng)符合的要求和集中暫存點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備的條件。《辦法》還要求對病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品專用運(yùn)輸車輛實(shí)行備案管理，從事運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人應(yīng)當(dāng)落實(shí)消毒、衛(wèi)生防護(hù)等措施。

三是進(jìn)一步規(guī)范無害化處理。《辦法》規(guī)定無害化處理場建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃并依法取得動物防疫條件合格證，養(yǎng)殖、屠宰、隔離場（廠）內(nèi)自行處理應(yīng)當(dāng)符合無害化處理場所的動物防疫條件，省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織制定自行處理零星病死畜禽的技術(shù)規(guī)范?！掇k法》還鼓勵依法依規(guī)對無害化處理產(chǎn)物進(jìn)行資源化利用。

同時《辦法》明確相關(guān)主體未按規(guī)定處理病死畜禽和相關(guān)產(chǎn)品的處罰規(guī)定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》的處罰規(guī)定主要涵蓋四個方面：

一是未按規(guī)定貯存、清運(yùn)、自行處理病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的；

二是沒有取得動物防疫條件合格證從事無害化處理活動的；

三是專業(yè)從事病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)能囕v，沒有向承運(yùn)人所在地縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案的；

四是病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理場所未建立管理制度的企業(yè)主體或個人都將面臨處罰。

其中，《辦法》規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶、屠宰廠（場）、隔離場等未按規(guī)定貯存、清運(yùn)、自行處理病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品，以及集中暫存點(diǎn)、病死畜禽無害化處理場未按規(guī)定配備專門人員，要按照《動物防疫法》第九十八條規(guī)定處罰。如果有未按照規(guī)定處理或者隨意棄置病死動物、病害動物產(chǎn)品的行為，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，處三千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處三萬元以上十萬元以下罰款。

新法規(guī)將促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展

云南某20頭母豬散戶梁盛（化名）告訴記者，當(dāng)?shù)睾芏嗌綦S意丟棄病死畜禽等情況還時有發(fā)生，家養(yǎng)的貓狗在外面吃了這些病死豬后，會攜帶病毒回家進(jìn)而傳播給健康的豬，給自家生豬養(yǎng)殖造成極大困難。

行業(yè)也一直期待強(qiáng)化政策支持，推動完善工作機(jī)制。《辦法》的發(fā)布正合其時。

廣西一遍天種豬場集團(tuán)總裁楊厚德表示，《辦法》讓病死畜禽處理責(zé)任進(jìn)一步明確，也便于執(zhí)法人員對于隨意丟棄病死畜禽等行為的處罰，對于整個行業(yè)來說，《辦法》的落實(shí)可進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)殖者對病死畜禽的處理行為，同時促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展。

華南農(nóng)業(yè)大學(xué)動物科學(xué)學(xué)院副院長吳銀寶教授認(rèn)為，過往對于病死畜禽的管理規(guī)定的實(shí)施的過程中，會出現(xiàn)執(zhí)行不到位或者不符合實(shí)際情況的現(xiàn)象，通過不斷地修訂條例的內(nèi)容，能夠推動病死畜禽無害化處理的管理規(guī)定更符合實(shí)際情況，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范發(fā)展。

“如果監(jiān)管部門罰款力度夠大的話，養(yǎng)戶就不敢亂丟棄。”韶關(guān)某規(guī)模養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人陳濤向記者表示，此《辦法》的長久實(shí)施會提高養(yǎng)戶對病死畜禽處理的意識，進(jìn)而減少疫病傳播的風(fēng)險。

（來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、南方農(nóng)村報(bào)）