當前,非洲豬瘟仍然是影響我國生豬生產(chǎn)的重大風險因素,毫不松懈抓好非洲豬瘟常態(tài)化防控是保障生豬生產(chǎn)恢復、增加豬肉供應的重要舉措。為堅決貫徹黨中央、國務院決策部署,落實非洲豬瘟常態(tài)化防控措施,防范非洲豬瘟假疫苗造成的風險隱患,全力維護生豬生產(chǎn)恢復和產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展大局,現(xiàn)就進一步嚴厲打擊非洲豬瘟假疫苗違法行為有關工作通知如下。
一、嚴格落實各方責任
截至目前,我國和世界其他國家均未批準非洲豬瘟疫苗上市使用。未經(jīng)嚴格程序批準生產(chǎn)經(jīng)營使用的疫苗都是假疫苗,安全風險隱患極大。各地畜牧獸醫(yī)部門要切實提高政治站位,切實加強非洲豬瘟疫苗研制、生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的監(jiān)督管理,堅決防范假疫苗風險,以最大的決心、最堅決的措施,嚴厲打擊制售和使用非洲豬瘟假疫苗行為。要按照《國務院辦公廳關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》(國辦發(fā)〔2019〕31號)要求,推動落實地方各級人民政府負總責、主要負責人是第一責任人的屬地管理責任;進一步壓實畜牧獸醫(yī)各相關單位的監(jiān)管責任,明確責任部門和職責分工;依法督促落實科研單位(含獸醫(yī)實驗室)、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、生豬養(yǎng)殖場戶等各類從業(yè)者主體責任,依法依規(guī)開展非洲豬瘟疫苗研制活動,自覺抵制違法行為。我部將持續(xù)加強督促指導,對落實工作不到位的單位進行通報。
二、全面開展排查調查
各地要按照全國重大動物疫病分區(qū)防控暨2021年全國重大動物疫病防控工作視頻會議要求,繼續(xù)對非洲豬瘟假疫苗保持高壓嚴打態(tài)勢,立即組織開展拉網(wǎng)式專項排查,充分運用“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待,直奔基層、直插現(xiàn)場)督查方式開展暗訪調查。發(fā)現(xiàn)違法線索,要積極協(xié)調公安等部門立案查處,一追到底、徹查源頭,從嚴從重處罰。檢查排查工作中,要嚴格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于進一步嚴厲打擊違法研制生產(chǎn)經(jīng)營使用非洲豬瘟疫苗行為的通知》(農(nóng)辦牧〔2020〕39號)要求,細化實化對研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,落實最嚴格的監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)跨區(qū)域線索、重大問題線索以及需要我部協(xié)助解決的事項,要及時向我部報告。有關省份要加大對合法開展非洲豬瘟疫苗研制、中間試制、臨床試驗等活動的監(jiān)管力度,并建立監(jiān)管臺賬,詳細記錄種毒和中試產(chǎn)品的數(shù)量流向用途等信息,監(jiān)督臨床試驗全過程,確保生物安全。
三、切實加強鑒別檢測
各地要認真分析梳理排查調查發(fā)現(xiàn)的問題線索,按照《非洲豬瘟病毒流行株與基因缺失株鑒別檢測規(guī)范》,強化人工基因缺失毒株的鑒別檢測。各地的檢測單位對日常監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的非洲豬瘟病毒陽性樣品,要全部開展鑒別檢測,發(fā)現(xiàn)人工基因缺失株,要第一時間報告省級畜牧獸醫(yī)主管部門。各省級畜牧獸醫(yī)主管部門要第一時間開展追蹤溯源、第一時間固定證據(jù)、及時立案查處,提高監(jiān)管效能。承擔我部入場監(jiān)測任務的中國動物疫病預防控制中心、中國動物衛(wèi)生與流行病學中心等單位,除監(jiān)測養(yǎng)殖、屠宰和無害化處理環(huán)節(jié)樣品外,還可對市場銷售的豬肉進行抽樣檢測,準確記錄并報告樣品來源,對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的陽性樣本全部開展鑒別檢測。
四、持續(xù)實施流行病學調查
中國動物疫病預防控制中心、中國動物衛(wèi)生與流行病學中心要加強非洲豬瘟病毒“新毒株”的流行病學調查,采取多種技術手段,及時準確掌握有關情況,組織會商研判,分析病毒變異和流行態(tài)勢,并提出有針對性的防控建議。要加強對地方動物疫病預防控制機構的技術指導,提高檢測能力,確保檢測準確。中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所要加大對豬用活疫苗非洲豬瘟病毒污染檢測力度,確保疫苗質量安全;農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獸藥評審中心要對非洲豬瘟血清學診斷制品、鑒別流行株與基因缺失株的診斷制品,實施應急評價,滿足檢測需要。
五、嚴厲處理處罰
各地要進一步加大非洲豬瘟假疫苗有關違法行為的處理處罰力度,加強行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接,凡是涉嫌構成犯罪、符合移送條件的案件,要及時移送司法機關依法追究刑事責任,形成強有力震懾。要充分用好用足行政處罰措施和后續(xù)監(jiān)管措施。對違法科研機構立即責令停止相關活動,依法撤銷或吊銷相關批準證明文件,屬于以欺騙等不正當手段取得行政許可的,3年內依法不再受理其相關行政許可申請,并將違法情況通報科技、財政等部門;對違法科研人員,督促所在單位對其依法給予撤職、開除等處分,不予批準相關項目申請,并將有關情況通報科技等部門。對違法獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),一律按上限罰款、吊銷其生產(chǎn)經(jīng)營許可證,其主要負責人和直接負責的主管人員終身不得從事獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營活動。對違法生豬養(yǎng)殖場戶的非洲豬瘟病毒陽性豬群,要嚴格按照《動物防疫法》和《非洲豬瘟疫情應急實施方案》進行處置;非洲豬瘟病毒抗體陽性的視為感染豬群,不得開具檢疫證明,不得出欄,不得屠宰上市;對養(yǎng)殖場戶的違法違規(guī)行為,要嚴格依法查處。
六、健全完善投訴舉報機制
按照《非洲豬瘟疫情有獎舉報暫行辦法》,我部將對查實的非洲豬瘟假疫苗案件,給予舉報人員最高3萬元(稅前)的獎勵;因假疫苗遭受經(jīng)濟損失的,我部和各級畜牧獸醫(yī)主管部門要支持和協(xié)助舉報人維護其合法權益。各地要結合實際,建立完善本轄區(qū)非洲豬瘟假疫苗舉報獎勵工作機制,提高舉報獎勵額度,鼓勵引導廣大從業(yè)人員、社會各界積極提供信息線索。各省級畜牧獸醫(yī)主管部門要通過開通舉報電話、設立電子郵箱等多種方式,廣泛收集有關違法違規(guī)線索,安排專門人員對問題線索進行梳理、分析和調查核實,做到件件有著落、事事有回音。
七、不斷加大宣傳教育力度
為了讓廣大養(yǎng)殖場戶和從業(yè)人員科學認識、準確把握非洲豬瘟假疫苗的嚴重危害,我部組織編制了《嚴厲打擊非洲豬瘟假疫苗明白紙》(附件1)。各地要迅速行動,通過宣傳掛圖、致養(yǎng)殖場戶的一封信等方式,將明白紙發(fā)放、張貼到轄區(qū)所有生豬養(yǎng)殖場戶、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)以及相關科研教學單位等,推動筑牢責任意識、風險意識。各地要結合實際,創(chuàng)新開展有針對性的宣傳教育活動,不斷增強全體從業(yè)人員抵制、舉報、打擊假疫苗的自覺性和主動性